下一個五年，“開放”二字為何更顯重要

2025年10月28日 09:28　來源：三里河

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　　中國“十五五”時期的12項戰(zhàn)略任務(wù)中，“擴大高水平對外開放”被提升至更重要的位置。

　　這并非中國第一次強調(diào)“開放”，但在地緣政治風險加劇，貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭的當下，這兩個字被賦予了與以往不同的分量。

　　“中國提升對外開放的優(yōu)先級，是內(nèi)部發(fā)展需求與外部地緣政治變化共同驅(qū)動的結(jié)果，體現(xiàn)了中國在變局中的主動積極選擇?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠對三里河說。

　　她指出，中國已經(jīng)進入改革深水區(qū)，處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，更需要通過市場的鏈接，與世界共享發(fā)展機會。

資料圖：上海外灘。

　　開放，首先是為了中國自身的發(fā)展。

　　“開放是促進改革、推動發(fā)展的重要法寶?！鄙虅?wù)部部長王文濤在中共中央新聞發(fā)布會上表示，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　2024年，中國貨物貿(mào)易規(guī)模達到6.16萬億美元，連續(xù)8年世界第一；服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，位居全球第二。

　　高水平開放，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

　　而這種開放，也在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

　　過去提到“開放”，主要是拆門檻，而今，則是建規(guī)則。

　　張茉楠表示，中國鏈接全球的重心，正在從商品輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)賦能。要從“跟跑”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”，關(guān)鍵在于能否將技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢。

　　高水平對外開放兼顧了中國之需與世界之盼。目前，中國在人工智能、量子計算、先進制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全球前列，中國以自身創(chuàng)新能力賦能全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　未來五年，中國對貿(mào)易強國的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易都有部署。

　　尤其是服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的新興領(lǐng)域，正在成為高水平對外開放的新陣地。

　　人工智能、數(shù)字技術(shù)等也在改變傳統(tǒng)貿(mào)易的組織方式和資源配置，為開放注入更多確定性與韌性。

　　與此同時，中國的開放布局也不再依賴單一市場。

　　近年來，“一帶一路”共建國家與中國貿(mào)易額持續(xù)增長，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效后，中國與東盟等新興市場的貿(mào)易和投資顯著增加。

　　張茉楠指出，在部分國家鼓吹“脫鉤斷鏈”之時，中國積極充當全球供應(yīng)鏈的連接點，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展；

　　在某些國家高筑市場準入壁壘之時，中國的超大規(guī)模市場不僅是自身發(fā)展的巨大優(yōu)勢，更成為全球企業(yè)競相投資的沃土。

　　值得注意的是，二十屆四中全會公報在“擴大自主開放”前增加了“積極”二字。這意味著，中國的對外開放將更加主動作為。不同于初入世界貿(mào)易組織(WTO)時的“履約式開放”，中國正積極把對外開放提升至新高度。

　　這一變化，被越來越多外資企業(yè)感知并響應(yīng)。2021年至2025年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元，超過“十三五”期間總額。

　　投資中國，不再是可選項，而是必選項。

　　法國體育用品零售商迪卡儂的中國負責人對三里河表示，二十屆四中全會對“開放”的強調(diào)，為跨國企業(yè)深耕中國市場注入更強的信心。