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事關(guān)“人工智能+”,國務(wù)院出臺重磅文件!重點在哪、如何布局?

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事關(guān)“人工智能+”,國務(wù)院出臺重磅文件!重點在哪、如何布局?

2025年08月26日 22:40 來源:國是直通車
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  文/劉亮

  新一代人工智能技術(shù)快速演進,中國迎勢而上。

  8月26日,中國國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》正式對外公布,為中國加快推進“人工智能+”提供了重要指引。

  《意見》出臺,對于充分利用人工智能創(chuàng)新成果、更好推動人工智能賦能高質(zhì)量發(fā)展具有重要歷史意義和戰(zhàn)略意義。

  提出加快實施6大重點行動

  《意見》提出加快實施6大重點行動:

  一是“人工智能+”科學(xué)技術(shù),加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)進程,驅(qū)動技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新和效能提升,創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)研究方法。

  二是“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育智能原生新模式新業(yè)態(tài),推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。

  三是“人工智能+”消費提質(zhì),拓展服務(wù)消費新場景,培育產(chǎn)品消費新業(yè)態(tài)。

  四是“人工智能+”民生福祉,創(chuàng)造更加智能的工作方式,推行更富成效的學(xué)習(xí)方式,打造更有品質(zhì)的美好生活。

  五是“人工智能+”治理能力,開創(chuàng)社會治理人機共生新圖景,打造安全治理多元共治新格局,共繪美麗中國生態(tài)治理新畫卷。

  六是“人工智能+”全球合作,推動人工智能普惠共享,共建人工智能全球治理體系。

  從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”

  2015年,中國全面啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。十年來,中國互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展,一批具有全球競爭力的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)脫穎而出。當(dāng)前,全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進,人工智能正從“輔助工具”躍升為驅(qū)動社會變革的核心引擎。中國深入實施“人工智能+”行動,將更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

  清華大學(xué)講席教授、智能產(chǎn)業(yè)研究院院長張亞勤認為,從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”,是信息技術(shù)革命的進一步延續(xù)和深化。“互聯(lián)網(wǎng)+”突出的是“連接”,通過網(wǎng)絡(luò)連接傳遞信息,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的流程再造和效率提升?!叭斯ぶ悄?”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上,進一步疊加了認知能力,實現(xiàn)從“信息連接與擴散”向“知識運用與創(chuàng)造”的躍升。

  國家信息中心主任徐強指出,“人工智能+”的本質(zhì)是“智能涌現(xiàn)”,是對人類認知邊界、勞動能力、決策水平的極大拓展提升。中國深入實施“人工智能+”行動,旨在推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合,這將有助于推動生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深刻性變革。

  深入實施“人工智能+”正當(dāng)其時

  去年以來,中央多次在重要會議中提及實施“人工智能+”行動,凸顯了其作為國家戰(zhàn)略抓手的重大意義。當(dāng)前,中國深入實施“人工智能+”行動,可謂正當(dāng)其時。

  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出,中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。完備的產(chǎn)業(yè)體系,不僅有利于人工智能技術(shù)的應(yīng)用擴散,形成“人工智能+”的綜合優(yōu)勢,也為人工智能應(yīng)用落地提供了豐富場景,推動“人工智能+”模式創(chuàng)新和迭代升級,形成生態(tài)式發(fā)展格局。

  中國超大規(guī)模市場也為“人工智能+”開辟廣闊前景。王一鳴指出,今年中國社會消費品零售總額有望突破50萬億元人民幣,并有望在不久的將來成為全球最大的消費市場。超大規(guī)模市場形成的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),有利于降低企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新成本,激發(fā)企業(yè)將人工智能嵌入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的積極性和創(chuàng)造性。

  上海人工智能實驗室主任、首席科學(xué)家周伯文指出,中國先進制造、交通運輸、醫(yī)療健康、批發(fā)零售等行業(yè)有較好的數(shù)字化基礎(chǔ),能夠有力支持“人工智能+”行動順利實施和人工智能技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。與此同時,中國在人工智能年輕人才培養(yǎng)和儲備方面也有優(yōu)勢,可為人工智能規(guī)?;涞貞?yīng)用提供堅實的人才基礎(chǔ)。

  分三階段系統(tǒng)推進“人工智能+”

  《意見》提出,分2027年、2030年、2035年三階段推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合,圍繞科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作等六個方面組織實施“人工智能+”重點行動。

  中國工程院院士、西安交通大學(xué)教授鄭南寧指出,上述部署為中國加快推進“人工智能+”提供了重要指引,明確了發(fā)展方向、重點任務(wù)與實施路徑,有利于推動全面賦能高質(zhì)量發(fā)展。

  鄭南寧舉例稱,如“人工智能+”治理能力,將助力提升政務(wù)服務(wù)的便利性和城市治理的精細化水平;“人工智能+”消費提質(zhì),將引領(lǐng)數(shù)字消費邁向智能化、高端化和普惠化新階段;“人工智能+”民生福祉,通過智能化供給改善就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等公共服務(wù),將增強民眾獲得感、幸福感和安全感,等等。

  展望未來,中國信息通信研究院院長余曉暉表示,《意見》的出臺將加速中國“人工智能+”蓬勃發(fā)展,推動中國人工智能的產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢向國家智能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

  布局建設(shè)一批國家人工智能應(yīng)用中試基地

  國務(wù)院此次發(fā)布的《意見》提出,布局建設(shè)一批國家人工智能應(yīng)用中試基地。

  國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人答記者問時表示,此舉將沉淀共性能力,大幅降低應(yīng)用創(chuàng)新門檻。

  應(yīng)用中試基地是加速人工智能應(yīng)用規(guī)?;藴驶?、體系化發(fā)展的共性能力平臺。結(jié)合“人工智能+”6大重點行動,通過在制造、醫(yī)療、交通、金融、能源資源等重點領(lǐng)域布局應(yīng)用中試基地,匯聚行業(yè)資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力,培養(yǎng)人工智能專業(yè)人才、推廣應(yīng)用成果、孵化創(chuàng)新主體、打造開放生態(tài)。

  應(yīng)用中試基地將發(fā)揮四個方面作用:一是聚焦共性問題,帶動促進行業(yè)效能提升;二是打造共創(chuàng)平臺,推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是沉淀共性能力,大幅降低應(yīng)用創(chuàng)新門檻;四是培育共贏生態(tài),促進行業(yè)創(chuàng)新范式變革。

【編輯:李巖】
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